Las asociaciones de administraciones de lotería Defensa Digital (DEDIT) y Loteros en la Lucha (LELL) presentaron este lunes en la sede de la CEOE, con el apoyo de la Federación Nacional de Trabajadores Autónomos (ATA), un informe técnico e independiente que reclama una regulación específica de la venta online de loterías para dar seguridad jurídica del sector, salvaguardar los empleos y evitar que Loterías y Apuestas del Estado (SELAE) imponga un monopolio digital.
El estudio, elaborado por la Mesa para la Rentabilidad y Digitalización de la Lotería Online, impulsada por ambas asociaciones, concluye que la comercialización digital vinculada a las webs y plataformas de las administraciones de lotería es ya una realidad estructural, consolidada y económicamente relevante, que factura ya 1.500 millones de euros, entre el 15% y el 30% de la facturación de muchos puntos de venta, y que su falta de ordenación normativa está poniendo en riesgo una red comercial formada por más de 10.600 puntos de venta, de la que dependen más de 18.000 empleos directos, muchos de ellos en municipios pequeños y zonas rurales.
Esta realidad ha sido avalada por organismos públicos. El Tribunal de Cuentas ha señalado que, en el Sorteo Extraordinario de Navidad de 2022, el 9,4% de los compradores adquirieron sus décimos a través de páginas web y aplicaciones de administraciones, frente al 0,17% que lo hizo a través del canal online oficial de Loterías y Apuestas del Estado. En términos absolutos, casi 2,5 millones de personas utilizaron estas vías digitales frente a unas 137.000 del canal oficial.
Durante el acto de presentación, los presidentes de DEDIT y LELL, Jon Urkiola y Alberto García, subrayaron que la digitalización “no es una opción, sino una necesidad” para que las administraciones de lotería puedan adaptarse a los nuevos hábitos de consumo sin perder su papel como comercio de proximidad, y sobrevivir en un contexto marcado por precios de la lotería congelados durante más de 20 años, comisiones desactualizadas y un incremento sostenido de los costes operativos, que implican una pérdida de rentabilidad superior al 60%.
Las conclusiones técnicas fueron expuestas por Javier Loriente, abogado del Estado en excedencia y socio del despacho ONTIER, quien destacó el carácter independiente y plural del informe, elaborado tras más de seis meses de trabajo y un proceso de escucha activa con administraciones, empresas tecnológicas, plataformas digitales y expertos jurídicos y económicos. El documento refleja un amplio consenso en el diagnóstico del sector y en la necesidad de una intervención regulatoria específica.
Inseguridad jurídica y propuestas
El documento advierte de que el actual marco regulatorio y contractual es insuficiente y ambiguo, lo que genera una situación prolongada de inseguridad jurídica para administraciones, plataformas tecnológicas y operadores, dificulta la inversión y limita la capacidad de supervisión efectiva por parte de las autoridades.
El informe constata un consenso amplio, tanto en el sector como en el ámbito institucional y parlamentario, sobre la necesidad de una regulación que ordene la comercialización online, proteja al consumidor y garantice la neutralidad tecnológica, además de revisar las condiciones económicas para asegurar la sostenibilidad del sector. Entre sus principales propuestas destaca que sea la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), y no SELAE (a la que las asociaciones acusan de ser juez y parte en esta cuestión), quien asuma la competencia para autorizar y supervisar la actividad digital de los operadores tecnológicos, evitando así posibles conflictos de interés.
Los impulsores del informe subrayan que regular “no es limitar”, sino ordenar una realidad ya existente, reforzar la protección del interés público y asegurar la sostenibilidad de un sector con un fuerte impacto económico, social y territorial. El documento será trasladado a las autoridades competentes y a los grupos parlamentarios como base técnica para el debate institucional sobre el futuro de la venta online de loterías en España.