El Congreso que salga de las elecciones generales del 29 de noviembre no tendrá margen para empezar de cero. Antes incluso de abordar los proyectos legislativos que impulsen los nuevos grupos parlamentarios, la Cámara heredará una cartera de iniciativas que han logrado sobrevivir a la disolución de las Cortes y que seguirán esperando una resolución en la próxima legislatura.
A diferencia de las proposiciones de ley presentadas por los grupos parlamentarios, que decaen con el final de la legislatura, las iniciativas remitidas por los parlamentos autonómicos y las Iniciativas Legislativas Populares (ILP) mantienen su vigencia. El resultado es una agenda pendiente compuesta por dos reformas estatutarias, cinco iniciativas procedentes de cámaras autonómicas y varias propuestas impulsadas por colectivos ciudadanos.
Las iniciativas que sobreviven al cierre de la legislatura
La convocatoria electoral ha dejado en suspenso buena parte de la actividad parlamentaria, pero no toda. Determinados procedimientos continúan vivos y deberán ser retomados por el Congreso de los Diputados que se constituya tras los comicios.
Se trata de expedientes que, en algunos casos, acumulan años de tramitación y que reflejan tanto reivindicaciones territoriales como demandas sociales que han conseguido abrirse paso hasta la Cámara Baja.
Baleares, Cataluña, Valencia y Asturias mantienen vivos sus proyectos
Entre las iniciativas que el nuevo Parlamento encontrará sobre la mesa figuran cinco proposiciones de ley remitidas por distintas comunidades autónomas. Dos proceden del Parlamento balear, una de Cataluña, otra de la Comunidad Valenciana y una quinta del Principado de Asturias.
La más conocida de ellas es la propuesta impulsada desde Baleares para establecer fórmulas de participación autonómica en la gestión de los aeropuertos del archipiélago. La iniciativa generó fricciones políticas durante la legislatura después de que el Gobierno planteara inicialmente reparos a su tramitación por su posible impacto sobre los ingresos de Aena.
La segunda propuesta balear persigue reforzar la protección de la infancia mediante una modificación normativa que impida que personas condenadas por delitos vinculados al acoso de menores puedan desempeñar actividades con contacto habitual con niños y adolescentes.
Por su parte, el Parlamento de Cataluña remitió una proposición de ley enfocada a mejorar la calidad de vida de las personas afectadas por ELA y otras patologías de carácter irreversible, mientras que las Cortes Valencianas mantienen su reivindicación para avanzar en la recuperación efectiva del Derecho Civil valenciano mediante una reforma constitucional.
La reforma asturiana que lleva más de una década en espera
Entre los asuntos pendientes destaca especialmente la iniciativa promovida por la Junta General del Principado de Asturias para flexibilizar las condiciones exigidas para las Iniciativas Legislativas Populares y los referendos.
La propuesta inició su recorrido parlamentario hace más de una década y desde entonces ha atravesado sucesivas legislaturas sin lograr completar su tramitación. Los cambios políticos y las distintas convocatorias electorales han contribuido a prolongar una espera que convierte este proyecto en uno de los más longevos que continúan abiertos en el Congreso.
Dos estatutos pendientes de volver al debate parlamentario
La próxima Cámara también deberá pronunciarse sobre las reformas de los Estatutos de Autonomía de Castilla-La Mancha y La Rioja, dos procedimientos que han quedado interrumpidos por la convocatoria electoral.
La reforma castellanomanchega llegó a ser tomada en consideración por el Pleno durante la legislatura, aunque su tramitación quedó suspendida antes de completar las siguientes fases parlamentarias. El texto incluye, entre otras cuestiones, cambios en la representación parlamentaria autonómica, un aspecto que ha generado debate político en la comunidad.
En cuanto a La Rioja, su propuesta de reforma estatutaria continúa pendiente de culminar un proceso que se ha visto condicionado por diversas interrupciones parlamentarias. Aunque el proyecto fue impulsado hace años por la comunidad autónoma, las sucesivas convocatorias electorales han retrasado su desarrollo definitivo en las Cortes Generales.
Siete iniciativas ciudadanas a la espera del nuevo Parlamento
Junto a las propuestas autonómicas, la próxima legislatura también deberá recuperar varias Iniciativas Legislativas Populares impulsadas por organizaciones y colectivos sociales. Entre los asuntos planteados figuran medidas relacionadas con la lucha contra el acoso escolar, la prevención del suicidio infantojuvenil, la protección de los denunciantes, el acceso a la vivienda protegida, la regulación del uso de medicamentos veterinarios, la mejora de prestaciones sociales y sanitarias o la atención a las personas dependientes.
Estas iniciativas han superado los requisitos exigidos para llegar al Congreso y seguirán formando parte de la agenda legislativa de la nueva Cámara.
Una legislatura que comenzará con trabajo acumulado
La disolución de las Cortes no ha borrado por completo el trabajo pendiente de la legislatura. Al contrario, ha dejado en espera un conjunto de iniciativas que reflejan demandas políticas, territoriales y sociales acumuladas durante los últimos años.
Antes de abordar las nuevas prioridades que emerjan tras las elecciones del 29-N, el Congreso de los Diputados tendrá que decidir qué hacer con estos expedientes heredados. Algunos llevan años esperando una resolución. Otros responden a debates de plena actualidad. Todos ellos constituyen una muestra de que la próxima legislatura comenzará con una agenda parcialmente escrita antes incluso de que los nuevos diputados ocupen sus escaños.
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